走路时被路面突出的石头绊了一跤，跌入四五米深的干涸河道，李先生从此高位截瘫。于是他将顺德区国土城建和水利局(以下简称“国土水利局”)、环境运输和城市管理局(以下简称“城管局”)、乐从镇政府告上法庭，要求赔偿他的各种损失。近日，广东省佛山市中级人民法院判决城管局、镇政府承担10% 的责任，赔偿李先生14万余元。

案发：他跌入干涸河道致截瘫

事情发生在2012年11月5日下午2时许。据李先生称，他当时正准备到公交站等车，在离公交站七八米靠近河道的地方，忽然被一突出地面的石头绊倒，摔到路基下四五米深的河道里。在附近搭客的摩托车司机发现后，马上报了警，随后警察和消防员接警后立即赶到事故现场，对李先生实施了救援，并将其送入医院抢救，住院39天。后来，李先生转至其户籍地医院，前后共住院治疗91天。

经诊断，李先生T4、T5椎体压缩性骨折并脊髓损伤，高位截瘫。2013年7月8日经司法鉴定所鉴定，李先生二级伤残。

今年5月，李先生将顺德区国土水利局、城管局、乐从镇政府告上了法庭。李先生认为，他是在镇政府管辖区域内一条河堤旁摔至河床受伤的，该区域由三名被告管理，但三被告却未依法设置安全警示标志和采取安全防范措施，因此其受伤是三被告的共同过错所致，应承担连带赔偿责任。

一审法院经审理后认为，区国土水利局仅负责案涉地点的路面报批手续，并非案涉地点的权属人或管理人，该局不承担责任。最终，法院一审判决李先生承担90%的责任，镇政府和城管局承担10%责任。

焦点：相关部门存在管理责任?

李先生坚持认为自己在事件中没有过错，镇政府、城管局在本案中应负全部责任，于是向佛山中院提出了上诉。上诉中他还特别强调，绊倒他的石头并非自然形成，而是水泥浆形成的很大的水泥块，这足以证明镇政府及城管局在事件中有过错。

镇政府、区城管局回应称，行政职能部门只应当承担应有的责任，超出应有范围的责任不应承担。他们表示，李先生当时走的地方并非人行道，而是绿化带。他作为成年人，有分辨危险的能力，明知绿化带边外有河涌，明知自己所处的地方不适合通行，仍走到河涌边上的绿化带，将自己置于危险状态，其主观过错清晰明了，不可推卸。

他们还称，自己在事发地点已经尽了提醒、警告的义务。顺德区属于河涌交错成网的地形，不可能处处均要求职能部门设置警示牌和防护栏，在行人正常通行地方才有必要予以设置;况且，警示牌不是唯一的警示方式，设置绿化带也是其中一种警示方式，案发地段在事发前已经设置了绿化带，事后又增加了警示标语。

终审：李先生担责九成获赔14万

佛山中院认为，案发地点即李先生跌入河床处的河堤并非供人正常通行的道路，该处与道路之间设有至少数米的隔离带。李先生如因某种原因需行至案发地点，其作为完全民事行为能力人，应当注意自身安全以避免跌入河涌。因此，本案事故发生的主要原因系李先生对自身安全未尽注意义务，李先生对其受伤负有主要过错。

另一方面，案涉河堤虽非供人正常通行的道路，但从周边环境来看亦属于公共场所，镇政府、城管局作为管理人在本案事故发生前，未在河堤处设置安全护栏，亦未设置警示牌，管理方面亦存在一定的瑕疵，此为本案事故发生的次要原因，镇政府和区城管局对李先生的受伤负有较轻微的过错。

中院认为，原审法院认定管理部门承担10%的责任、李先生自行承担90%的责任公平合理。最终中院确定李先生因此事件而产生的总损失为141万余元，遂一审判决顺德区环境运输和城市管理局、顺德区乐从镇人民政府于判决生效十日内一次性支付李先生赔偿款14万余元。